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1月19日上午，广州市十六届人大六次会议正式开幕。广州市市长孙志洋作政府工作报告。报告总结了过去一年广州的发展成就，并对今年的各领域工作划出重点。会议期间，广州市规划和自然资源局（广州市海洋局）局长邓毛颖展望了今年广州规划资源部门的重点工作。
邓毛颖表示，“十五五”开局之年，全市规划资源部门锚定建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市目标，以系统观念谋全局，以人民立场定航向，聚力做好“六个统筹”，持续深化“精致规划、精准保障、精心设计、精进创新、精诚服务、精细保护”，以新担当新作为为广州高质量发展注入新动能，增创新优势。
一是统筹规划编制和规划实施，实现一张蓝图干到底。深入实施国土空间总体规划，发挥国土空间规划的基础作用，构建“总体规划-专项规划-详细规划”的规划实施传导体系。编制近期实施规划和年度实施计划，实现“一张图”上统筹教育、医疗、应急等54项已编专项规划的空间需求，加强对住房、产业、公服设施等专项规划的空间引导，推动中心城区非核心功能有序疏解；建立分层分区分类的详细规划编管机制，以业态、功能、运营和品质等综合策划式详细规划引领重点平台建设；以土地储备、土地利用、土地供应三大计划引导资源要素向重点平台发力区集聚，将国土空间规划蓝图转化为“施工图”。
二是统筹做优增量和盘活存量，优化资源要素保障力。深化土地等要素市场化配置，既要做好增量供给的“加法”，更要做好存量盘活的“乘法”，让每一寸土地都能地尽其利。在增量上，遵循强工业、保民生、优住宅、控商服的导向，优化供给体系，调整供给结构，创新供给方式，强化“工业集聚区-工业产业区块-工业用地”三级用地保障，形成连片优质产业空间，保障大项目、好项目落地；在存量上，持续推进低效用地再开发，重点推动村镇工业集聚区改造、低效客流站点周边用地收储出让、国企存量低效土地资源盘活，实现存量空间的更新迭代，适配新经济、新消费、新人群对空间的需求。
三是统筹投资于物和投资于人，提升城市空间新品质。既要保障重要战略平台、重大基础设施、重点项目等“硬投资”的空间需求，更要注重为公共服务、公共空间、宜居环境、名城保护等“软投资”保障和优化空间。贯通“南中轴”“云山链”生态轴链，实施山水工程，不断优化城市生态空间；塑造白鹅潭、金珠琶等片区特色城市空间，打通活力通江廊道；推动广钢、红专厂、新造粮仓等工业遗产活化利用和沙面等历史文化街区品质提升，让广州千年文脉既有创新加持，又有传统浸润在城市街巷氤氲绵延；打造15分钟生活圈、运动圈、医疗圈三圈协同，推进每个区规划建设1-2个高品质精品标杆空间，让空间布局的大图景落实于群众生活的“小确幸”。
四是统筹陆域发展和海洋拓展，培育蓝色经济增长极。树立“大国土”观，在空间规划、资源保护、产业发展等方面推进陆海一体化谋划、系统化治理、协同化布局。深化海岸带和海洋空间规划，“一岛一策”推进海岛开发保护；聚焦“深海极地”，争取更多深海极地重大工程、大国重器、尖端科研机构和研发团队在穗落户，推动深海探测、深海开采等新场景培育和应用；发展“海洋+”等战略性新兴产业和未来产业，规划建设特色海洋产业园，聚焦“港、船、能、药、游”引育海洋经济龙头企业；深化与湾区城市在航运物流、航运金融、海事服务、邮轮游艇等领域合作，打造国际航运服务枢纽，形成陆海联动、湾区协同的发展格局。
五是统筹政策支持和改革创新，增强企业群众获得感。既要政策给力，也要改革发力，增强协同效应。接续拓展8批203条惠企利民政策措施应用场景，出台更多力度更大含金量更高的政策措施并推动取得实效；将改革融入自然资源“两统一”核心职责全链条，优化空间准入、土地供应、规划管理、核实验收等全流程，推进用地用海用林联动审批；试点推进工商业用地使用权续期，支持地下空间开发利用，探索不同权属土地同一主体成片连片开发，畅通土地、海洋、矿产等各类自然资源要素流动，推动自然资源资产复合配置、组合供应，建好自然资源大市场，以规划与自然资源管理政策融合创新铺就广州发展质感和温暖底色。
六是统筹韧性建设和智慧治理，筑起城市安全防护提。严守资源安全底线，构建更具韧性的国土空间体系和格局，强化数智治理。守牢耕地保护红线，实施耕地保护专项规划，开展林耕园空间治理，推进耕地数量、质量和生态“三位一体”保护，夯实“耕基”；构建韧性空间分区，将国土空间规划确定的安全底线和核心指标融入用地审批、规划许可等环节；健全地质灾害“人防+技防”监测预警体系，实施综合治理和全流程管控；打造全市统一的时空数据底座，以实景三维建设有力支撑数字广州建设，以“一张图、一套数、一个平台”赋能规划编制、审批、监管与服务，提升城市治理的智慧水平；开展国土空间总体规划智能推演体检评估，推动城市治理从经验决策向数据决策跃迁。
采写：南方+记者 李鹏程 通讯员 穗规资宣
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